“濕地水域面積從3.5平方公里恢復到7.14平方公里,南木拉濕地重現往日生機!”日喀則市仲巴縣檢察院辦理的南木拉濕地生態修復案,入選了全國檢察機關生態環境保護公益訴訟十大典型案例。
這起案件的成功辦理,是西藏檢察機關近年來聚焦生態保護、踐行職責使命的生動縮影。
2021年以來,西藏檢察機關以習近平法治思想、習近平生態文明思想為指引,緊抓高質效辦案主線,深入開展“亞洲水塔”保護專項活動,在守護高原生靈草木、筑牢國家生態安全屏障的征程上,交出了一份亮眼的“生態檢察答卷”。
高站位謀劃:扛起高原生態“檢察之責”
作為我國重要的生態安全屏障,青藏高原的生態安全不僅關乎中華民族永續發展,更對全球生態平衡有著不可替代的作用,守護好這片凈土,是時代賦予的重大使命。
“長期以來,全區檢察機關在自治區黨委和最高檢的正確領導下,在自治區人大及其常委會的有力監督和自治區政府的支持配合下,深刻把握高原生態戰略定位,將生態檢察工作置于服務‘四件大事’‘四個創建’ 的大局中謀劃推進,全面貫徹《中華人民共和國青藏高原生態保護法》《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》,以刑事、民事、行政、公益訴訟‘四大檢察’融合履職為抓手,精準對接高原生態保護需求,構建了具有西藏特色的生態檢察工作體系?!弊灾螀^檢察院相關負責人介紹說。
為確保生態保護各項舉措落地生根、取得實效,全區檢察機關主動強化與黨委、人大的溝通銜接,積極匯報生態檢察工作進展與難點,全力爭取政策支持與制度保障。2022年11月,自治區人大常委會率先出臺《關于加強新時代檢察公益訴訟工作的決定》,從立法層面為生態公益訴訟工作賦能;隨后,34個縣(區)黨委、政府相繼跟進,出臺支持公益訴訟工作的規范性文件,層層壓實責任、完善機制,為生態檢察工作搭建起堅實的制度框架,形成了上下聯動、齊抓共管的生態保護工作格局。
憑借精準有力的履職,西藏檢察生態公益訴訟高質效辦案工作走在全國前列,相關經驗做法得到了最高人民檢察院的充分肯定。自治區檢察院公益訴訟檢察部更是先后榮獲“全區生態文明保護先進集體”“全區檢察機關先進集體”等榮譽稱號。
如今,生態檢察已成為西藏檢察工作中一張亮眼的“金字招牌”,在守護高原藍天、碧水、凈土的實踐中,持續釋放著檢察力量。
高質效辦案:筑牢生態保護“司法屏障”
地熱水資源監管案推動全區地熱能科學開發利用;
G317、G318國道沿線垃圾清理2500余噸,“最美進藏線”顏值再提升;
雪豹保護案判決賠償生態損失50萬元……
一組組數據、一個個案例,勾勒出了西藏檢察機關以高質效辦案守護高原生態的清晰軌跡。自“亞洲水塔”保護專項行動開展以來,全區檢察機關聚焦污染防治、資源利用、生物多樣性保護、自然保護地建設四大重點,打出了一套精準有力的生態司法保護“組合拳”。
在污染防治領域,檢察機關與生態環境、水利等部門聯動,針對國道沿線生活垃圾、河道非法采砂等問題開展專項整治,推動生態環境持續改善;在資源規范利用方面,通過檢察一體化辦案,監督糾正無證開采地熱水、未繳稅費等行為,相關案件入選最高人民檢察院“高質效辦好每一個公益訴訟案件,更高水平守護人民群眾美好生活”典型案例,為全區資源保護提供司法參考。
在自然保護地建設方面,自治區檢察院、日喀則市檢察院辦理的督促修復黑頸鶴國家級自然保護區土地行政公益訴訟案破解歷史遺留難題,協同推進不同層級行政機關依法履職、科學修復受損的保護區生態環境,被評為最高人民檢察院“高質效辦好每一個公益訴訟案件 服務經濟社會發展全面綠色轉型”檢察公益訴訟典型案例。
高效率協作:構建生態保護一體化格局
單打獨斗難成氣候,協同作戰方能久久為功。
達孜區檢察院通過刑事附帶民事公益訴訟,以生態補償金增殖放流方式修復納木錯水生態;昌都市檢察院聯合市水利局開展怒江、瀾滄江流域專項監督;芒康縣檢察院與四川巴塘縣檢察院聯合督促清理水電站庫區漂浮物,實現了“一江清水共守護”……這些實踐,正是西藏檢察機關構建生態保護一體化格局的生動注腳。
近年來,全區檢察機關從“四大檢察”協同、“檢行”聯動、跨區域協作、社會共治四個維度,用實踐構建起了生態保護“同心圓”。
在內部協同上,自治區檢察院建立生態檢察聯席會議機制,研究出臺《西藏檢察機關生態環境和資源保護案件的辦案指引(試行)》,打破刑事、民事、行政、公益訴訟檢察的職能壁壘。當一起生態案件出現時,各檢察部門不再“各自為戰”,實現“1+1>2”的辦案效果;在“檢行”聯動方面,與生態環境、公安、水利、林草等部門聯合制定5項協作機制,針對生態破壞問題形成了“發現——處置——修復”的閉環。通過主流媒體與新媒體平臺推出“亞洲水塔保護”系列宣傳,讓更多人了解高原生態的重要性;依托“益心為公”志愿者平臺,讓群眾成為生態線索的“監督員”;邀請人大代表、政協委員參與案件調查、聽證,讓司法過程更透明。
如今,行走在雪域高原,雪峰常在、綠水長流、空氣常新的美好畫卷徐徐展開。西藏檢察機關將繼續以服務大局為己任,以高質效辦案為支撐,在守護高原綠水青山的道路上篤定前行,為建設美麗西藏、筑牢國家生態安全屏障貢獻更多檢察力量。
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