改革創新是推動基層治理持續深入，提質增效的原生動力。

　　在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，晉城市在改革中謀發展，在創新中提質效，通過開展“亮曬評”、推進一支隊伍管執法改革、創建“無疫社區”等舉措，進一步提升了基層治理科學化、精細化、智能化管理水平，不斷推動基層治理提質增效。

　　開展“亮曬評”，增強基層治理內動力

　　2022年9月29日上午，晉城市抓黨建促基層治理能力提升工作推進會召開，進一步梳理成果、找準差距，壓實責任、狠抓落實，努力打通措施落地的“最后一公里”，切實把專項行動向縱深推進。

　　“我們推行縣鄉兩級領導干部包聯項目責任制，縣委常委包聯項目14個、縣政府副縣長包聯項目5個、鄉鎮黨政領導班子包聯項目75個，實行一周一報告、兩周一排名、一月一匯報……”

　　“我們緊緊圍繞深化鄉鎮綜合行政執法體制改革、推進村級集體經濟壯大提質、強化黨建引領網格治理等重點任務，找切口、抓落實，明路徑、強統籌，創亮點、求實效，進一步提升鄉村治理效能，努力打造基層治理的‘巴公樣板’。”澤州縣巴公鎮黨委書記李俊文表示。

　　為深入推進抓黨建促基層治理能力提升專項行動，晉城市在創新方式、增強實效上大膽突破，突出實戰實訓、案例教學，在全市集中開展基層治理“亮曬評”活動，通過同場競技、擂臺比武，亮特色、曬業績、評實效，推動“學干融合、訓考一體”，實現“以訓代考、以訓促干”，鍛強了基層治理骨干力量，提升了基層治理整體質效。

　　目前，共開展了2輪述職會議以評促干，4輪全市集中現場觀摩，6個縣（市、區）委書記現場述職，77名鄉鎮書記互動交流，2100多名基層干部“同上一堂課”，點評打分，綜合評比，形成了實地觀摩現場評、縣委書記述職評、鄉鎮書記交流評、案例教學展示評、重點項目量化評“五位一體”的平時考核體系。

　　同時，形成了城區以市場化手段破解社區物業管理服務可持續發展問題、小區治理“五步工作法”，澤州縣組建縣鄉村三級基層治理委員會領導機制、網格分層量化積分，高平市鄉鎮執法“三重監督”“導師幫帶”，陽城縣“三清單兩疏導一準入”為基層減負、“三定四評五明確”開展村干部星級化管理年度考核工作、“無疫社區”創建，陵川縣統籌扶持資金壯大集體經濟，沁水縣“344”機制規范“三資”管理，黨組織領辦、全鎮域推進、打造百里沁河集體經濟壯大提質示范區等一批經驗做法。

　　改革賦能，打通行政執法“最后一公里”

　　“你們的工地前面堆有建筑垃圾，部分施工道路路面裸露有揚塵，趕緊整改……”“好的，我們按照要求立即整改。”這是2022年7月沁水縣龍港鎮綜合行政執法隊巡查某建筑工地的場景。

　　沁水縣在鄉鎮綜合行政執法改革中依托智慧龍港調度指揮中心，將全鎮范圍內黨的建設、經濟發展、便民服務等所有工作領域基礎數據、工作動態錄入平臺，通過行業和網格，實現條塊即時調度；在安全生產、護林防火、環境保護等領域實現“智慧監測”，實現快速響應、分類處理、反饋評價的“閉環連接”，打造區別于傳統執法的標準化、智慧化、柔性化“三化融合”新流程。截至目前，共開展行政檢查290次，下達責令整改通知137份。

　　澤州縣聚焦“人事制物”四個方面，通過統一執法隊伍配備、統一執法權責界定、統一執法機制運轉、統一執法基礎保障，確保執法隊伍力量足、運行強。特別是通過率先成立縣鎮兩級指揮協調機構、開展委托執法試點、制定鄉鎮綜合行政執法工作暫行辦法等舉措，推動全縣鄉鎮綜合行政執法工作走在省市前列。同時，打造集指揮調度、信息管理、證據存儲于一體的鄉鎮綜合行政執法信息平臺，強化對執法主體、執法過程和執法結果的監督。截至目前，各鎮累計開展執法巡查檢查1960次，辦理執法案件134件。

　　鄉鎮綜合行政執法改革是打通行政執法“最后一公里”，提升基層治理能力和水平的重要舉措。2022年，晉城市堅持改革破題，創新賦能，努力破解鄉鎮綜合執法難點、堵點問題，深入推進鄉鎮（街道）綜合行政執法改革。目前，全市6縣（市、區）77個鄉鎮（街道）全部成立綜合行政執法機構，組建執法隊伍，已開展專項執法3015次。

　　創建“無疫社區”，筑起戰“疫”堅強堡壘

　　基層是疫情防控的第一道防線。2022年，在疫情防控工作中，全市各級各部門充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以網格為單位，用心用情用力做細體系、做強隊伍、摸準數據、做精措施，在網格一線筑起了阻擊疫情的堅強堡壘。

　　城區在各小區全面成立疫情防控指揮部，具體落實疫情防控各項任務；在樓棟（單元）中設置5068個微網格，實行“黨員中心戶”包聯機制，同步成立黨小組，形成“紅色引擎”凝聚合力、黨群同心聯防聯控的生動局面。

　　澤州縣立足全縣村（社區）之間經濟社會發展差異較大的實際，精準劃分純農山區、城郊村（社區）、城市社區三種類型分類管理，因地制宜建強隊伍、澄清底數、強化宣傳，全面提升村（社區）組織動員能力。

　　在“無疫社區”創建中，高平市突出市直干部、街道干部、在職黨員的全方位下沉和對下沉情況、服務質量、宣傳引導的全過程監督。

　　陽城縣著眼常態防控全天候、應急響應半小時目標，堅持做實做細組織動員、常態防控、應急封控三項機制，構筑群防群控群治的堅固防線。

　　陵川縣建立健全縣鄉村三級組織體系、責任體系、工作體系，建立344個網格黨支部、1411個黨小組、7667個“黨員中心戶”，包聯全縣79328戶群眾，全面激發“信息在網格上發布、政策在網格上宣傳、排查在網格上進行、服務在網格上開展”的一網通辦效能，切實保護好群眾生命安全和身體健康。

　　沁水縣建立“村（社區）黨組織—網格（小區）黨組織—微網格（樓棟）黨小組—黨員中心戶”四級組織體系，嚴格落實“三級包保”要求，領導包聯責任在村（社區）及其下級微治理單元全覆蓋。目前已建立完善455個網格黨小組、2245個微網格（樓棟）黨小組以及5132戶黨員中心戶，最大限度動員引導居民群眾、志愿者等人員參與疫情防控。

　　如今的晉城，基層社會治理能力持續提升，黨建引領基層治理體系逐步完善，基層活力不斷迸發，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。（牛前進）