社區(qū)工作連著千家萬戶，社區(qū)服務關系民生、連著民心。近日，省政府辦公廳印發(fā)《山西省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），繪就我省“十四五”社區(qū)服務新藍圖。7月21日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省民政廳、省文旅廳、省發(fā)改委、省衛(wèi)健委、省體育局五部門相關負責人深入解讀《規(guī)劃》主要內容。

　　進一步完善政策體系 繪就我省社區(qū)服務新藍圖

　　社區(qū)服務是人民群眾家門口的服務，《規(guī)劃》繪就我省社區(qū)服務新藍圖。省民政廳黨組書記、廳長鄭紅介紹，《規(guī)劃》圍繞統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理，全面提升基層治理體系和治理能力現代化建設水平，聚焦群眾期待，緊扣目標任務，堅持問題導向、堅持創(chuàng)新發(fā)展，從構建黨建引領城鄉(xiāng)社區(qū)服務格局等6個方面作出部署，明確了10項發(fā)展指標，確定4項行動、1項重大工程，進一步健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系。

　　《規(guī)劃》圍繞基層治理新任務進行了總體規(guī)劃布局。在服務內容方面，強調為民服務、便民服務、安民服務一體推進。為民服務功能重點是幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶等。便民服務功能主要指社區(qū)公共事業(yè)服務事項和商業(yè)服務事項兩大類。安民服務功能，主要涉及社區(qū)平安建設的各項服務。

　　在服務主體和方式方面，強調構建多方參與格局、創(chuàng)新服務模式。

　　在服務保障方面，在經費保障上要求按規(guī)定落實政府經費安排，確保村（社區(qū)）組織有錢為民辦事，確保管理服務有效覆蓋常住人口。在政策支持上，保障社區(qū)綜合服務設施建設用地，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘、未成年人保護等服務。落實社區(qū)服務各項優(yōu)惠政策。在人才建設上，實施社區(qū)人才隊伍建設行動，鼓勵高校畢業(yè)生、退伍軍人到村（社區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在信息支撐上，注重運用數字技術為社區(qū)賦能減負。

　　“《規(guī)劃》的出臺實施將進一步完善政策體系，充分調動各方面積極因素，不斷增強社區(qū)為民、便民、安民功能，讓人民群眾獲得實實在在的好處，讓社區(qū)更有溫度。”鄭紅說。

　　公共文化服務領域 人人參與文化 個個享受文化

　　“既要‘送’文化，也要‘種’文化，更要‘興’文化。”省文旅廳二級巡視員王艷芳介紹，“十四五”期間，我省公共文化服務領域將在推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設、實現品質發(fā)展和社會化、數字化發(fā)展等方面發(fā)力。創(chuàng)新實施群眾文化惠民工程，引導優(yōu)質文化資源和文化服務更多地向農村傾斜。全面落實公共文化設施免費開放政策，出臺指導性文件，推動公共圖書館向“有溫度的文化社交中心”、文化館向“群眾的終身美育學校”目標邁進。深入推進政府購買公共文化服務，探索創(chuàng)新“百姓點單”等服務內容。加快推進智慧圖書館和公共文化云平臺建設。

　　同時，推進“五個一批”群眾文化惠民工程深入開展。在全省范圍內持續(xù)選塑打造一批群眾文化服務品牌、培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍、挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人、培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人、配送一批專業(yè)文藝演出——“免費送戲下鄉(xiāng)一萬場”。通過省市縣鄉(xiāng)村層層開展群眾文化活動，在全省掀起“人人參與文化、個個享受文化”的群眾文化熱潮。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務 供給更充足 設施更齊備

　　社區(qū)服務設施是發(fā)展社區(qū)服務的載體。省發(fā)改委社會發(fā)展處處長趙霞介紹，“十四五”時期，我省將以強化為民、便民、安民功能為重點，著力增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務供給，補齊服務設施短板，力爭到2025年，全省實現城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到80%。同時，聚焦補短板強弱項，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，支持社區(qū)養(yǎng)老骨干網和綜合服務設施建設，利用好現有設施，落實好配建設施政策，探索通過“以場地換服務”等方式鼓勵社會力量興辦社區(qū)服務，爭取到2025年全省每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務設施面積不低于30平方米。

　　我省將積極推動基本公共服務資源向社區(qū)下沉，大力發(fā)展社區(qū)家政、餐飲等生活性服務業(yè)，全面提升社區(qū)為民服務水平，讓居民享受就近就便優(yōu)質服務。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生服務 就醫(yī)更便捷 工作更精細

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生事關群眾民生福祉，事關基本醫(yī)療衛(wèi)生服務公平可及。省衛(wèi)健委基層衛(wèi)生健康處處長張曉東介紹，“十四五”期間，我省將持續(xù)推動城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系高質量發(fā)展。我省先后出臺了加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構建設管理的兩個政策文件，加強督促指導，推動各地貫徹落實。

　　此外，以介休市入選全國基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設為契機，遴選杏花嶺區(qū)、孝義市、澤州縣、翼城縣、鹽湖區(qū)作為我省基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設縣，同步推進，力爭通過5年左右的時間，打造出可推廣、可復制的基層衛(wèi)生健康高質量發(fā)展新模式新樣板。

　　我省將持續(xù)推進“優(yōu)質服務基層行”活動，深入推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革，加強社區(qū)醫(yī)院建設，做精做細基本公共衛(wèi)生服務，持續(xù)做好城鄉(xiāng)新冠肺炎疫情防控工作，進一步兜牢兜實基層疫情防控網底。

　　社區(qū)體育服務體系 建設鍛煉場地 強化健身指導

　　社區(qū)居民去哪兒健身、與誰健身、誰來指導健身是群眾關注的健身熱點問題。“截至2021年底，全省人均體育場地面積已達2.41平方米，90%的城市社區(qū)建成15分鐘健身圈。”省體育局全民健身處處長張文智介紹，圍繞群眾身邊的健身熱點，省體育局會同相關部門，在推進社區(qū)體育服務體系建設方面積極行動。我省近期印發(fā)了一系列有關全民健身場地設施建設、補齊健身設施短板的政策文件，加強頂層設計，全面推進全省社區(qū)體育服務體系建設。

　　從2021年開始到2025年，我省將新建和改擴建39個以上體育公園，完成國家扶持的全民健身中心、公共體育場館、健身步道、足球場、戶外運動設施等公共體育設施的建設任務，建設100個室內外相結合的貼近社區(qū)、面向群眾的多功能社區(qū)全民健身中心，沿汾河流經市、縣（區(qū)），在城市社區(qū)范圍內建設汾河自行車健身長廊。

　　此外，2022年，我省對57個符合開放條件的公共體育場館進行補助，提升開放水平，并積極推動符合條件的學校體育設施向社會開放，特別是向社區(qū)居民開放。在全省廣泛開展“強健體魄·積極生活·共享健康”全民健身活動，另外將在全省舉辦585場社區(qū)運動會。

　　針對“誰來指導群眾健身”問題，我省開展社區(qū)群眾身邊的健身指導活動，持續(xù)做好全省群眾身邊的社會體育指導員培訓工作，舉辦全省社會體育指導員電視大賽，提高群眾身邊的健身指導服務水平。將開展10場以上省級全民健身進社區(qū)等志愿服務活動，在全省舉辦36場國家體育鍛煉標準達標測驗活動，開展科學健身咨詢和指導。

　　細化貫徹措施 共建美好家園 共創(chuàng)美好未來

　　“社區(qū)是社會治理的基本單元，是黨和政府聯系服務群眾的橋梁。做好社區(qū)服務工作，需要各部門、社會各界共同努力。”省民政廳基層政權建設和社區(qū)治理處處長張麗霞介紹，下一步，將督促指導各市抓緊制定“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設的細化措施，形成省級層面和市級層面有機銜接的規(guī)劃政策體系。開展新時代新社區(qū)新生活服務質量提升行動，扎實推進實施固本強基、養(yǎng)老服務、未成年關愛、助殘服務等14個子行動計劃。開展相關試點示范建設，推進城鄉(xiāng)社區(qū)法治化、標準化和規(guī)范化建設，完善社區(qū)公共服務目錄及準入制度，鼓勵有條件的地方制定社區(qū)服務標準，健全完善社區(qū)服務群眾滿意度調查制度，精準了解群眾需求。同時，組織實施社會力量參與社區(qū)服務行動計劃，完善多方參與的社區(qū)服務新格局，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。（記者高建華）