近日，最高人民檢察院發(fā)布數(shù)據(jù)，2021年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件3萬(wàn)件。在一些危害食品藥品安全公益案件中，檢察機(jī)關(guān)探索懲罰性賠償，讓違法主體承擔(dān)賠償責(zé)任的同時(shí)，支付一定數(shù)額的懲罰性賠償金，提高違法成本，讓違法者“痛到不敢再犯”，對(duì)潛在違法者予以警示。

　　食品藥品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，不容任何人動(dòng)“歪心思”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)加強(qiáng)食品安全工作提出了新的更高要求。長(zhǎng)期以來(lái)，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，食品藥品安全總體形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，但仍面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。比如，隨著網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，“三無(wú)”食品搖身一變成為網(wǎng)店爆款，安全隱患不容小視；比如，一些人膽大妄為、鋌而走險(xiǎn)，在非法利益誘惑下制售假藥劣藥；比如，“保健品坑老”案件在一些地方頻發(fā)，一些不良商家在保健品中違法添加化學(xué)藥品，進(jìn)行虛假宣傳，欺詐銷(xiāo)售牟取暴利，等等。這些行為造成了食品藥品安全隱患，危害人民群眾身體健康和生命安全，損害消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益。

　　針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的食藥安全領(lǐng)域案件提起公益訴訟，探索懲罰性賠償，順應(yīng)了人民群眾對(duì)食品藥品安全的新期待。“十四五”規(guī)劃綱要以及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》都明確提出“探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度”，體現(xiàn)把人民健康和生命安全放在首位的價(jià)值導(dǎo)向。事實(shí)上，懲罰性賠償已寫(xiě)入我國(guó)多部法律，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、食品安全法都有“雙倍賠償”“三倍賠償”“十倍賠償”等規(guī)定。從實(shí)踐中看，最高檢等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，完善公益訴訟制度，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際對(duì)食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪實(shí)行“最嚴(yán)格的處罰”，都是用法治守護(hù)“舌尖上的安全”，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、維護(hù)公共利益。

　　探索懲罰性賠償制度，加大對(duì)損害公益行為的震懾力度。針對(duì)食藥安全領(lǐng)域公益損害難根治、易反復(fù)的特點(diǎn)，懲罰性賠償立足于加大責(zé)任追究，形成警示效應(yīng)。近年來(lái)，最高人民檢察院發(fā)布多起在食藥領(lǐng)域民事公益訴訟中探索推進(jìn)懲罰性賠償?shù)牡湫桶咐１本┦型ㄖ輩^(qū)人民檢察院訴段某某等6人生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案中，對(duì)生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者主張不同范圍產(chǎn)品價(jià)款十倍的懲罰性賠償金；新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州人民檢察院訴某氣體制造有限公司非法銷(xiāo)售假藥民事公益訴訟案中，要求違法者承擔(dān)銷(xiāo)售價(jià)款三倍的懲罰性賠償。一方面綜合考慮實(shí)際情況、依規(guī)依法加大處罰力度，一方面及時(shí)發(fā)布典型案例，給廣大食品藥品領(lǐng)域生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者敲響警鐘，有利于達(dá)到“辦理一案、警示一片”的目的，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　懲罰性賠償不是目的，究其根本是要倒逼企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的食藥安全領(lǐng)域公益損害突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，以典型案例帶動(dòng)系統(tǒng)治理，更好守護(hù)人民美好生活。

　　作者：李鵑