新型勞動關系呼喚勞動法典

　　本報北京3月8日電（記者張菁 陳曉燕 郝赫）平臺用工等新的勞動用工方式大量涌現(xiàn)，現(xiàn)有勞動法律能否有效發(fā)揮作用？目前的勞動法律體系中，一些規(guī)定不適應時代發(fā)展，一些領域存在立法空白……今年全國兩會上，全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成建議，把現(xiàn)有勞動法律資源上升為完整性、體系化的勞動法典，為勞動者提供更加清晰、穩(wěn)定的保障。

　　新技術的發(fā)展，復雜多變的用工形式不斷出現(xiàn)，給勞動關系認定帶來很多難題。“享受勞動法律保護，第一步需要確認勞動關系。”全國人大代表、北京金融法院法官厲莉介紹說，目前，認定勞動關系依據(jù)的仍是原勞動和社會保障部2005年頒布的《關于確立勞動關系有關事項的通知》，應適時更新完善，避免在司法實踐中就勞動關系與勞務關系的區(qū)分、新就業(yè)形態(tài)的關系認定產生爭議。

　　鄭功成表示，現(xiàn)行法律對勞動關系的特殊性考慮不足，使很多勞動者無法享受勞動法律的全面保護。編纂法典能夠解決調整范圍不足的問題，把所有形態(tài)的勞動都納入法律體系保護。

　　這次全國兩會上，全國人大代表、中國航天科工集團航天海鷹（鎮(zhèn)江）特種材料有限公司裝配制造技術中心副主任王巍帶來了“廢止探親假”的建議，理由是這項1981年出臺的規(guī)定已經過時，大量非公企業(yè)沒有被涵蓋。

　　在現(xiàn)行勞動法律體系中，像這樣分散于各個文件中的“高齡”規(guī)定還有很多，例如“勞動者因父親去世請假8天被辭退”的事件，讓1980年出臺的“3天喪假”制度沒有更新受到詬病。

　　“在靈活用工新常態(tài)下，基本勞動標準立法顯得更為迫切。”全國政協(xié)委員，全國總工會書記處書記、組織部部長張茂華建議，對現(xiàn)有勞動基準制度的執(zhí)行情況和存在問題進行摸底與評估，找準平臺用工基本勞動標準設定的突破口，在特定形態(tài)、重點行業(yè)、個別地區(qū)勞動者群體中開展地方（行業(yè)）立法先行以及試點評估，經反復調研逐步獲取實踐數(shù)據(jù)，形成政策經驗，及時鞏固上升為法律制度。

　　此次全國兩會，全國人大代表、北京乾坤（烏魯木齊）律師事務所律師法蒂瑪·馬合木提帶來了關于籌備勞動法典立法工作的建議。針對當前勞動領域一些法律法規(guī)不適應時代發(fā)展需要盡快修訂的現(xiàn)狀，她認為，不應該是對單部法律的修補，而是應該站在經濟社會發(fā)展全局的高度制定科學系統(tǒng)的勞動法典。

　　“勞動法典的定位應該是調整全社會各種類型勞動及其社會關系的法律規(guī)范總和。”鄭功成認為，勞動法典的使命不能僅限于調整某一種類型的勞動形態(tài)，而應將全社會所有形態(tài)的勞動及其社會關系都納入進來，“如果說民法典是市民生活的百科全書，那么勞動法典應該是社會勞動的百科全書。”

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