【光明論壇】

　　作者：董陽（中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副研究員）

　　一段時間以來，我國啟動國家重點實驗室優(yōu)化重組工作，相關(guān)省份也積極響應跟進，旨在以此為抓手，加快國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。

　　1984年我國組織實施國家重點實驗室建設(shè)計劃以來，國家重點實驗室經(jīng)歷了奠基起步、積累充實、穩(wěn)定發(fā)展和戰(zhàn)略提升4個階段。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年年底，全國正在運行的各類國家重點實驗室累計533個，在地理空間上實現(xiàn)對省級行政單位的全覆蓋，規(guī)模體量不斷壯大、布局結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化、科研成果持續(xù)涌現(xiàn)、創(chuàng)新效能逐步提升。

　　經(jīng)歷近40年的建設(shè)發(fā)展，國家重點實驗室堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在國家基礎(chǔ)研究重大成果產(chǎn)出和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)中發(fā)揮著主力軍、主陣地作用，為國家創(chuàng)新發(fā)展強化科技人才儲備、提升原始創(chuàng)新能力提供了堅實保證。

　　對標國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的要求，國家重點實驗室發(fā)展也存在一些亟待改善的方面。在這個背景下，2021年中央經(jīng)濟工作會議提出“強化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室”，在2022年1月起施行的科技進步法中也指出“建立健全以國家實驗室為引領(lǐng)、全國重點實驗室為支撐的實驗室體系”，進一步明確了既有國家重點實驗室的戰(zhàn)略定位和優(yōu)化調(diào)整方向，并以“全國重點實驗室”為新組建的重點實驗室序列命名，從而以重點實驗室重組帶動國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。

　　國家戰(zhàn)略科技力量，顧名思義就是支撐國家戰(zhàn)略科技目標，掌握戰(zhàn)略科技資源，并承擔戰(zhàn)略科技任務的創(chuàng)新主體。一是要服務戰(zhàn)略科技目標，旨在以國家需求為導向，能夠?qū)野踩桶l(fā)展起到?jīng)Q定性作用，并能夠代表國家參與國際科技競爭。二是要掌握戰(zhàn)略科技資源，擁有并能夠運用戰(zhàn)略人才力量、關(guān)鍵核心技術(shù)、穩(wěn)定資金保障等資源。三是要從事戰(zhàn)略科技任務，由國家直接掌握，并在國家主導的各項戰(zhàn)略攻關(guān)任務中發(fā)揮主力軍作用。

　　改革開放以來，國家戰(zhàn)略科技力量經(jīng)歷了多次變革發(fā)展。黨的十八大以來，在國家治理體系頂層設(shè)計下，以國家實驗室建設(shè)和國家重點實驗室優(yōu)化重組為抓手促進國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，以事業(yè)單位分類改革帶動科研機構(gòu)改革，以“雙一流”建設(shè)促進高水平研究型大學建設(shè)，以國有資產(chǎn)管理體制改革加速國有企業(yè)科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)控制力提升。由此可見，國家戰(zhàn)略科技力量并非與生俱來，而是在持續(xù)深化改革中孕育和催生出來的。伴隨著科技體制機制改革，其戰(zhàn)略目標越發(fā)清晰，戰(zhàn)略功能逐步強化，戰(zhàn)略資源持續(xù)積累，戰(zhàn)略地位不斷凸顯，從而不斷塑造出以國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)為代表的國家戰(zhàn)略科技力量新形態(tài)新體系。

　　因此，應堅定不移地推動重點實驗室的重組工作，實現(xiàn)重點實驗室在國家戰(zhàn)略科技力量體系中的定位匹配、能力匹配、資源匹配。特別是要以國家實驗室建設(shè)為契機，推動全國重點實驗室重組，遵循平臺、人才、項目、任務一體化建設(shè)路徑，以存量創(chuàng)新資源整合為突破口，推動重點實驗室的牽頭單位向科技領(lǐng)軍企業(yè)傾斜、向新興領(lǐng)域傾斜、向國家重大需求領(lǐng)域傾斜、向“卡脖子”環(huán)節(jié)傾斜。同時，要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用以及中央財政資金的引導作用，積極凸顯國家實驗室的“頭雁型”戰(zhàn)略科技力量支點作用，引領(lǐng)帶動相關(guān)領(lǐng)域全國重點實驗室開展“并聯(lián)式攻關(guān)”，構(gòu)建功能導向的雁陣協(xié)同機制，加速培育中國特色國家實驗室體系。

　　《光明日報》（2023年09月04日 02版）